MODUL 1 PENGERTIAN STUDI KELAYAKAN

MODUL 1

PENGERTIAN STUDI KELAYAKAN

PENDAHULUAN

Studi kelayakan proyek merupakan suatu studi untuk menilai proyek yang akan dikerjakan di masa mendatang. Penilaian disini tidak lain adalah untuk memberikan rekomendasi apakah sebaiknya proyek yang bersangkutan layak dikerjakan atau sebaiknya ditunda dulu. Mengingat di masa mendatang penuh dengan ketidakpastian, maka studi yang dilakukan tentunya akan melibatkan berbagai aspek dan membutuhkan pertimbangan-pertimbangan tertentu untuk memutuskannya. Ini menunjukkan bahwa dalam melakukan studi kelayakan akan melibatkan tim gabungan dari berbagai ahli sesuai dengan bidangnya masing-masing seperti ekonom, hukum, psikolog, akuntan, perekayasa teknologi, dan sebagainya.

Jika proyek yang dilakukan merupakan proyek investasi yang berorientasi laba, maka studi kelayakan proyek adalah dalam rangka menilai layak tidaknya proyek investasi yang dilakukan dapat memberikan keuntungan secara ekonomis. Tetapi jika proyek tersebut merupakan proyek investasi yang tidak berorientasi laba seperti proyek investasi untuk lembaga-lembaga sosial maka studi kelayakan proyek yang dilakukan adalah untuk menilai layak atau tidaknya proyek tersebut dikerjakan tanpa mempertimbangkan keuntungan secara ekonomis.

Secara umum aspek-aspek yang dikaji dalam studi kelayakan meliputi:

·            aspek hukum,

·            aspek sosial ekonomi dan budaya,

·            aspek pasar dan pemasaran,

·            aspek teknis dan teknologi,

·            aspek manajemen,

·            aspek keuangan.

Seringkali diperlukan juga evaluasi aspek mengenai analisis dampak lingkungan (AMDAL).

Aspek-aspek yang menjadi fokus evaluasi dalam studi kelayakan rencana investasi proyek tersebut diatas, saling berkaitan satu dengan yang lain. Dengan demikian dalam mengevaluasi aspek tertentu tidak dapat mengabaikan hasil temuan aspek yang lain. Sebagai contoh, proyeksi penjualan tahunan hasil produksi yang disusun dari hasil penelitian aspek pasar dan pemasaran produk, akan dipergunakan sebagai salah satu bahan masukan untuk menentukan kapasitas produksi proyek yang akan dibangun.

Evaluasi Aspek hukum berkaitan dengan keberadaan proyek yang akan dibangun secara hukum seperti perizinannya, badan hukum yang digunakan, dan sebagainya.

Evaluasi aspek sosial ekonomi dan budaya meliputi pengaruh proyek terhadap pendapatan nasional, penambahan dan pemerataan kesempatan kerja, dampak pergeseran hidup masyarakat,  dan sebagainya.

Evaluasi aspek pasar dan pemasaran berkaitan dengan adanya potensi pasar dari produk yang akan dipasarkan, analisis kekuatan pesaing yang mencakup program pemasaran yang akan dilakukan, estimasi penjualan yang mungkin akan diraih (market share) dan factor ekstern perusahaan yang dapat mempengaruhi permintaan produk di pasaran.

Evaluasi aspek teknis dan teknologi berkaitan dengan pemilihan lokasi proyek, pemilihan jenis mesin atau peralatan lain sesuai dengan kapasitas produksi termasuk lay out nya dan pemilihan teknologi yang sesuai.

Sedangkan evaluasi aspek manajemen berkaitan dengan manajemen dalam pembangunan proyek dan manajemen dalam hal operasionalnya. Mencakup tentang jenis dan jumlah tenaga kerja yang diperlukan untuk mengelola dan mengoperasikan proyek. Sejalan dengan itu diteliti juga kualifikasi tenaga kerja, sumber pengadaan tenaga kerja, program training yang diperlukan, dimana program tersebut akan dilakukan, serta jenis dan jumlah nilai balas jasa tenaga kerja.

 Aspek keuangan berkaitan dengan dari mana sumber dana yang akan diperoleh dan proyeksi pengembaliannya, struktur dan sumber pembiayaan investasi yang sehat serta prospek kemampuan proyek menghasilkan keuntungan.

Proyek yang Diteliti

Proyek yang diteliti dalam studi kelayakan bisa saja berbentuk proyek raksasa seperti pembangunan proyek listrik tenaga nuklir, proyek jalan tol, dan sebagainya. Atau bisa juga proyek sederhana seperti membuka usaha jasa photo copy. Semakin besar proyek yang dikerjakan, maka semakin luas dampak yang akan terjadi. Dampak tersebut dapat berupa dampak ekonomi atau bisa juga bersifat sosial. Oleh karena itu ada yang melengkapi studi kelayakan ini dengan analisa yg disebut analisa manfaat dan pengorbanan (cost and benefit analysis).

 Termasuk di dalam cost and benefit analysis adalah semua manfaat dan pengorbanan sosial (social cost and social benefit). Oleh karena itu pada umumnya suatu studi kelayakan proyek menyangkut 3 aspek yaitu:

1.      Manfaat ekonomis proyek bagi proyek itu sendiri (manfaat finansial), artinya apakah proyek tersebut dipandang cukup menguntungkan apabila dibandingkan dengan resikonya.

2.      Manfaat ekonomis proyek tersebut bagi negara tempat proyek dilaksanakan (manfaat ekonomi rasional) yang menunjukkan manfaat proyek tersebut bagi ekonomi makro suatu negara.

3.      Manfaat sosial proyek tersebut bagi masyarakat sekitar proyek. (suatu hal yang relatif sulit untuk dilakukan mengingat karakteristik masyarakat dan kondisi geografis yang berbeda-beda).

Semakin sederhana proyek yang dilaksanakan, semakin sederhana pula lingkup penelitian yang akan dilakukan, bahkan banyak proyek investasi yang mungkin tidak pernah dilakukan studi kelayakan, tetapi dapat berjalan degan baik.

Tujuan dilakukannya Studi Kelayakan

Tujuan dilakukannya Studi Kelayakan Proyek adalah untuk menghindari keterlanjuran penanaman modal yang terlanjur besar untuk kegiatan yang ternyata tidak menguntungkan

Studi Kelayakan tentu saja akan menelan biaya yang cukup besar, namun biaya ini relatif kecil apabila dibandingkan dengan resiko kegagalan suatu proyek ya g menyangkut investasi dalam jumlah besar.

Hal-hal yang perlu diketahui dalam studi kelayakan

1.      Ruang lingkup kegiatan proyek

         Dalam hal ini perlu dijelaskan dalam bidang apa proyek tersebut akan      beroperasi, misalnya jika proyek tersebut adalah pendirian usaha pabrik tekstil, maka apakah pabrik tekstil yang terpadu atau hanya tahapan tertentu saja

2.      Siapa yang akan menangani proyek tersebut

         Apakah proyek akan ditangani sendiri, ataukah akan diserahkan pada pihak lain

3.      Evaluasi terhadap aspek-aspek yang menentukan berhasilnya seluruh proyek

         Perlu dilakukan identifikasi faktor-faktor kunci keberhasilan proyek yang sama di masa lalu.

4.      Sarana yang diperlukan oleh proyek

         dalam hal ini sarana yang dimaksud bukan hanya seperti material,  tenaga kerja dan sebagainya, tetapi juga termasuk fasilitas-fasilitas pendukung seperti transportasi, akses menuju proyek, dan sebagainya.

5.      Hasil kegiatan proyek tersebut serta biaya-biaya yang harus ditanggung untuk memperoleh hasil tersebut.

6.      Akibat-akibat yang bermanfaat maupun yang tidak dari adanya proyek tersebut (cost and benefit analysis)

7.      Langkah-langkah rencana pendirian proyek, beserta jadwal dari masing-masing  kegiatan tersebut sampai dengan proyek siap berjalan.

Lembaga-Lembaga Yang Memerlukan Studi Kelayakan:

1.            Investor

Berkepentingan dalam hal ini untuk mengetahui tingkat keuntungan dari investasi yang ia tanam, bagaimana resikonya dan bagaimana prospeknya di masa depan. Ada hubungan yang positif antara tingkat keuntungan dengan resiko investasi. Semakin tinggi resiko investasi maka akan  semakin tinggi juga tingkat keuntungan yang diminta oleh para investor tersebut.

Investasi proyek dapat dilakukan oleh investor swasta, baik perorangan maupun perusahaan. Disamping itu, koperasi, Badan Usaha Milik Negara dan yayasan juga dapat membangun proyek baru atau memperluas kegiatan usaha yang sudah berjalan.

Adapun manfaat yang ingin dicapai oleh para investor dari investasi yang mereka tanamkan antara lain:

·               Manfaat finansial, seperti memperoleh keuntungan atau likuiditas keuangan,

·               Manfaat makro ekonomi, misalnya meningkatkan jumlah perdagangan ekspor, menciptakan lapangan kerja baru, penghematan pengeluaran devisa,

·               Manfaat politis, sosial budaya dan sebagainya.

Investor swasta cenderung mengutamakan pencapaian manfaat finansial, misalnya mendapatkan keuntungan lebih dari cukup; sedangkan investor dari pihak pemerintah lebih mengutamakan makro ekonomi. Namun demikian proyek yang dibangun oleh pemerintah sebaiknya tidak menderita kerugian minimum dalam jangka menengah. Hal ini disebabkan karena keuntungan atau laba mempunyai berbagai macam peranan penting bagi proyek atau badan usaha pemilik proyek tersebut, antara lain adalah sebagai sumber pembelanjaan untuk hal-hal sebagai berikut:

·               Melunasi pinjaman yang dipergunakan untuk membiayai pembangunan dan pengoperasian proyek,

·               Perluasan proyek di kemudian hari,

·               Mengganti fasilitas produksi proyek yang sudah tidak produktif,

·               Membagi dividen kepada pemilik proyek,

·               Meningkatkan kesejahteraan para karyawan yang ditugaskan untuk mengelola dan mengoperasikan proyek,

·               Meningkatkan mutu produk yang dihasilkan proyek serta layanan kepada para konsumen,

·               Kegiatan sosial terutama bagi masyarakat di sekitar lokasi proyek

2.         Kreditur/ Bank

Para kreditur/Bank akan lebih memperhatikan segi keamanan dana yang mereka pinjamkan dan kelancaran pengembaliannya, mereka tentu mengharapkan agar bunga plus angsuran pokok pinjaman bisa dilakukan tepat pada waktunya. Oleh karena itu Bank sangat memperhatikan pola aliran kas selama jangka waktu pinjaman tersebut.

3.         Pemerintah

Lebih berkepentingan secara makro yaitu untuk mengetahui sampai seberapa jauh manfaat proyek tersebut bagi perekonomian nasional termasuk penambahan dan pemerataan kesempatan kerja. Manfaat tersebut terutama dikaitkan dengan penanggulangan masalah-masalah yang sedang dihadapi oleh negara tersebut. Contohnya apabila saat ini pemerintah sedang menggalakkan ekspor non migas, maka proyek-proyek yang akan mengekspor hasil produksinya dan tidak banyak memakai komponen impor lebih disukai oleh pemerintah. Fasilitas tentu akan lebih mudah diberikan pemerintah jika sektor yang digarap tengah menjadi prioritas pemerintah.

Hubungan Studi Kelayakan Proyek dengan Investasi

Investasi atau penanaman modal di dalam perusahaan tidak lain adalah menyangkut penggunaan sumber-sumber yang diharapkan akan memberikan imbalan (pengembalian) yang menguntungkan di masa yang akan datang.

Dari sudut jangka waktu penanamannya, investasi dalam perusahaan dapat dibagi dalam 2 tipe yaitu investasi jangka pendek dan investasi jangka panjang. Investasi jangka pendek biasanya kurang dari satu periode (1 tahun). Investasi semacam ini biasanya bersifat sementara yang bertujuan untuk memanfaatkan dana-dana yang menganggur (sementara). Contoh: pembelian surat-surat berharga dalam bentuk saham, ciri investasi ini adalah marketable (mudah diperjualbelikan) dan harganya pun relatif stabil. Sedangkan investasi jangka panjang adalah investasi yang jangka waktunya lebih dari satu periode. Cirinya tidak mudah diperjual belikan, karena menyangkut kelangsungan hidup perusahaan di masa yg akan datang.

Karakteristik Investasi dalam suatu Perusahaan

1.      Sebagian besar investasi mencakup aktiva yang dapat didepresiasi

2.      Keuntungan atas sebagian besar investasi meluas di atas periode waktu yang panjang

Investasi mengandung banyak resiko dan ketidakpastian. Atas alasan itu investasi dalam suatu perusahaan dapat dibedakan atas:

1.      Investasi yang tidak dapat diukur labanya

2.      Investasi yang tidak menghasilkan laba

3.      Investasi yang dapat diukur labanya

Untuk jenis investasi yang dapat diukur labanya perlu dilakukan studi kelayakan yang mengkaji dari berbagai aspek. Pada dasarnya ketiga jenis investasi diatas memerlukan studi kelayakan, namun dengan intensitas dan penekanan yang berbeda untuk masing-masing aspek jika dibandingkan dengan investasi yang dapat diukur labanya, intensitas dan penekanan tersebut dipengaruhi oleh faktor jumlah dana, ketidakpastian estimasi, dan kompleksitas proyek tersebut. Semakin besar dana yang ditanam dalam proyek investasi, semakin tidak pasti estimasi yang dibuat, dan semakin kompeks faktor-faktor yang mempengaruhinya, maka semakin intens/mendalam  studi kelayakan yang dilakukan. Karena apapun jenis investasi yg dibuat tetap diperlukan studi kelayakan meskipun dengan intensitas yang berbeda karena “Masa mendatang yang penuh dengan ketidakpastian”.

Tujuan Utama dan Manfaat dilakukannya Studi Kelayakan:

Tujuan utama dilakukan studi kelayakan proyek adalah untuk menghindari keterlanjuran investasi yang memakan dana relatif besar yang ternyata justru tidak memberikan keuntungan secara ekonomi.

Adapun manfaat dilakukannya studi kelayakan adalah untuk memberikan informasi kepada decision maker dalam rangka untuk memutuskan dan menilai alternatif proyek investasi yang akan dilakukan.

Mengapa Proyek Gagal:

Proyek gagal karena sebab-sebab oleh hal-hal sebagai berikut:

1.      Kesalahan perencanaan

2.      Kesalahan dalam menaksir pasar yang tersedia

3.      Kesalahan dalam memperkirakan teknologi yang tepat dipakai

4.      Kesalahan dalam memperkirakan kontinyuitas bahan baku

5.      Kesalahan dalam memperkirakan kebutuhan tenaga kerja dengan ketersediaan tenaga kerja

6.      Dapat juga terjadi karena pelaksanaan proyek yang tidak bisa dikendalikan

7.      Faktor lingkungan yang berubah-ubah baik lingkungan politik, sosial, maupun  ekonomi

8.      Karena hal-hal lain yang tidak dapat dapat diprediksi atau di luar dugaan seperti bencana alam pada lokasi proyek.